Wat betekent de Wtta voor jouw organisatie?

De ‘Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten’ (Wtta) is midden 2025 aangenomen door de Tweede kamer en eind 2025 aangenomen door de Eerste kamer. De wet, die vanaf 2027 in werking gaat, kan directe impact hebben op jouw organisatie of jouw werk als HR-professional. Deze wet heeft impact op zowel organisaties die flexkrachten inhuren als op bedrijven in de uitzendbranche.

• De Wtta is in 2025 aangenomen en gaat in 2027 gelden voor uitleners en inleners.
• Uitleenbedrijven hebben een toelating nodig; inleners mogen alleen nog met toegelaten partijen werken.
• Er komen strengere eisen, zoals een vergunningplicht, controles en toezicht door de Arbeidsinspectie.
• De wet moet misstanden op de uitleenmarkt tegengaan en arbeidsomstandigheden verbeteren.
• Er is een overgangsregeling met belangrijke deadlines richting 2027 en daarna.

Wat is de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta)?

De Nederlandse Arbeidsinspectie beschrijft de wet als volgt: “De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) zorgt ervoor dat uitleners alleen nog werknemers mogen uitlenen als ze worden toegelaten op de uitleenmarkt. Ook mogen ondernemingen die werknemers inlenen (inleners) alleen nog samenwerken met uitleners die zijn toegelaten tot de uitleenmarkt.”. Dit systeem wordt door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) bijgehouden. Vanaf 1 januari 2028 worden de regels verder aangescherpt, dan mogen bedrijven enkel nog werknemers inhuren bij een uitlener die goedgekeurd is door de NAU. Weet wel: als bedrijf in de uitzendbranche moet je voor 1 januari 2027 aangemeld zijn bij de NAU, anders gaat het niet meer mogelijk zijn om werknemers uit te lenen.

Waarom deze wet?

Op de uitleenmarkt bestaan al jaren structurele problemen. Werknemers, onder wie veel arbeidsmigranten, werken nog te vaak onder ongunstige omstandigheden. In de praktijk is een systeem ontstaan waarin uitleners en inleners concurreren op prijs, waarbij het welzijn van werknemers onder druk kan komen te staan. De overheid heeft geconstateerd dat regelmatig de partij met het laagste tarief de opdracht krijgt. Vind je dit onderwerp interessant? We schrijven vaker als kennispartner over, onder andere, wetsvoorstellen die de banenmarkt raken. Lees ook eens ons artikel over de Banenafspraak en hoe dit sinds 2013 effect heeft op de banenmarkt!

Hoe werkt het in de praktijk?

Vergunningplicht
Alleen ondernemingen met een geldige vergunning mogen arbeidskrachten uitlenen. Zonder vergunning dreigen boetes en een verbod op verdere activiteiten.

Toelatingseisen

Voor een vergunning zijn o.a. vereist:

• VOG voor bestuurders.
• Borgstelling van € 100.000 als bewijs van financiële soliditeit.
• Naleving van een normenkader met controles op loonbetaling en arbeid- en fiscale regels.

Registratieplicht
Uitleners én inleners moeten gegevens over ingezette arbeidskrachten vastleggen en bewaren, zoals werkzaamheden en inzetperiode.

Huisvesting
Aangeboden huisvesting voor arbeidsmigranten moet voldoen aan geldende kwaliteitsnormen, zoals SNF.

Toezicht
De Nederlandse Arbeidsinspectie houdt toezicht en kan bij overtredingen boetes opleggen of vergunningen schorsen of intrekken.

Specifiek de eisen voor uitleners

Hier gaan we er concreter op in, dit is namelijk een vervolg op de vorige kop ‘Hoe werkt het in de praktijk’. Om in het NAU-register te worden opgenomen moet een uitlener aan strikte toelatingseisen voldoen. Een belangrijke voorwaarde is het overleggen van een VOG. Voor een eenmanszaak gaat het om een VOG van de ondernemer als natuurlijk persoon. Bij een rechtspersoon, zoals een bv, is een VOG voor de rechtspersoon zelf vereist. Met deze verklaring wordt aangetoond dat het bedrijf in het verleden in overeenstemming met de geldende regels heeft gehandeld.

De uitlener moet daarnaast aantonen dat de organisatie op dit moment de wet- en regelgeving naleeft. Dat betekent onder meer dat werknemers ten minste het wettelijk minimumloon ontvangen. Wanneer medewerkers met een vast dienstverband bij een opdrachtgever worden ingezet moeten zij een beloning krijgen die vergelijkbaar is met die van werknemers met een vast contract bij die opdrachtgever. Dit uitgangspunt wordt aangeduid als ‘gelijk loon voor gelijk werk’.

Verder is er ook een financiële voorwaarde. Uitleners zijn verplicht een waarborgsom van € 100.000, - te storten. Dit bedrag wordt terugbetaald wanneer er vier jaar aantoonbaar aan de regels is voldaan. In sommige gevallen kan vrijstelling worden verkregen, bijvoorbeeld als een onderneming al vier jaar staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en met een schone verklaring van de Belastingdienst kan aantonen dat steeds tijdig en volledig aan de fiscale verplichtingen is voldaan. Er zijn ook andere maatregelen genomen vanuit de overheid om de overgang soepeler te maken. Zo is de overgangsregeling in het leven geroepen.

Overgangsregeling Wtta

In het wetsvoorstel Wtta is een overgangsregeling opgenomen om uitleners voldoende voorbereidingstijd te geven voor de toelatingsplicht die op 1 januari 2027 ingaat. Bedrijven worden gestimuleerd om vóór 1 juli 2026 een toelatingsaanvraag in te dienen en zich in de aanloop daarnaartoe vrijwillig te laten certificeren volgens het SNA-keurmerk van de Stichting Normering Arbeid. Ondernemingen die tijdig in het SNA-register zijn opgenomen, hoeven eenmalig geen inspectierapport voor het verplichte normenkader te overleggen. Daarnaast worden zij pas in een latere fase geïnspecteerd, nadat niet gecertificeerde bedrijven zijn beoordeeld.

Om gebruik te kunnen maken van deze overgangsregeling moeten bedrijven uiterlijk op 31 december 2025 bij de Toelatende Instantie kenbaar maken dat zij voornemens zijn vóór 1 juli 2026 een toelatingsaanvraag in te dienen. Als deze melding niet tijdig wordt gedaan, vervalt de mogelijkheid om van de overgangsregeling gebruik te maken.

Toelating is niet automatisch definitief. Ook na toelating houdt de Arbeidsinspectie toezicht. Wanneer sprake is van signalen van misstanden, kan een verleende toelating alsnog worden ingetrokken.

Er zijn drie mogelijke situaties.

1. Wanneer een bedrijf op 30 juni 2026 beschikt over een geldige SNA-certificering, volstaat het overleggen van een actuele SNA-verklaring en is een inspectierapport niet vereist.
2. Bedrijven die uiterlijk op 31 december 2025 hebben gemeld dat zij een toelatingsaanvraag willen indienen, kunnen gebruikmaken van het overgangsrecht, mits de aanvraag vóór 1 juli 2026 wordt ingediend.
3. Voor aanvragen die na 1 juli 2026 worden ingediend, geldt geen overgangsrecht en moet een volledig inspectierapport worden overgelegd.

Tips voor inleners

Gezien de nieuwe (aankomende) strengere regels omtrent het inhuren van werknemers, raden wij aan om per 2026 op de volgende punten te letten:

• Pas inhuur contracten aan op de nieuwe gestelde eisen vanuit de overheid.
• Werk enkel met uitleners die de juiste certificering hebben (SNA) óf in het toelatingsproces zitten.
• Controleer voorgaande aan de samenwerking het openbare Wtta register. Let op: dit register is pas beschikbaar vanaf 1 mei 2027!
• Je krijgt geen meldingen wanneer de uitlener waar je als inlener gebruik van maakt een overtreding begaat. Ook dit moet handmatig nagekeken worden in het register.

Samenvattend

De Wtta treedt in 2027 in werking en verplicht uitleners om een toelating te hebben om arbeidskrachten te mogen uitlenen, inleners mogen alleen nog samenwerken met toegelaten uitleners. De wet geldt dus voor zowel organisaties die flexkrachten inhuren als voor bedrijven in de uitzendbranche. Het doel is het verbeteren van arbeidsomstandigheden en het tegengaan van misstanden op de uitleenmarkt. Bedrijven moeten zich tijdig voorbereiden op toelating, toezicht en strengere nalevingsregels. Inleners hebben zelf de verantwoordelijkheid om na te kijken of de uitlener de juiste certificeringen heeft.

BRON: Nederlandse Arbeidsinspectie

BRON: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt