Voorzichtig herstel flexbranche pas in 2026
De flexmarkt, die de afgelopen jaren hard is gekrompen, lijkt langzaam uit het dal te kruipen. Waar 2023 en 2024 werden gekenmerkt door forse terugval in het aantal uitzenduren, verwacht ING dat de situatie in 2025 stabiliseert. Pas in 2026 is er uitzicht op groei. De oorzaken zijn veelzijdig: geopolitieke spanningen, economische onzekerheid en strenger toezicht vanuit de overheid spelen allemaal een rol. Daarbij zorgt de handhaving van regels ervoor dat zelfstandigen vaker overstappen naar loondienst.
Minder zzp’ers, meer werknemers
De hernieuwde aandacht van de Belastingdienst voor schijnzelfstandigheid zorgt voor een verschuiving. Waar in 2024 nog veel zzp’ers actief bleven, koos in het tweede kwartaal van 2025 een aanzienlijk deel voor een baan in loondienst. Daarmee ontstaat voor uitzenders en detacheerders een nieuw reservoir aan potentiële medewerkers.
Het aantal uitzendbanen liet in dezelfde periode voor het eerst in twee jaar een stijging zien: zo’n 10.000 extra banen. Dat is een kentering na de forse dalingen in 2023 en 2024. ING voorziet dat dit herstel, hoewel bescheiden, zich in de tweede helft van 2025 doorzet.
Personeelstekorten en hogere tarieven
Tegelijkertijd blijft de arbeidsmarkt structureel krap. Bijna de helft van de flexbedrijven geeft aan moeite te hebben om zowel eigen medewerkers als uitzendkrachten te vinden. Daardoor is doorgroei lastig en moeten organisaties meer investeren in opleiding en bijscholing.
De financiële druk neemt intussen toe. Na een tariefstijging van minimaal 7,5% in 2024 wordt dit jaar opnieuw een verhoging van circa 5% verwacht. De oplopende loonkosten, mede door hogere cao-afspraken, maken flexwerk steeds duurder.
Wetgeving verandert spelregels
Nieuwe wet- en regelgeving heeft grote gevolgen voor het verdienmodel van de sector. Vanaf juli 2026 verplicht de Wet meer zekerheid flexwerkers werkgevers om uitzendkrachten vrijwel dezelfde voorwaarden te bieden als vaste medewerkers. Flexwerk wordt daardoor minder flexibel en vooral geschikt voor tijdelijke pieken of vervangingen.
Ook de Wet TTA heeft impact: alleen gecertificeerde bureaus mogen nog arbeidskrachten uitzenden. Voor dat certificaat is onder andere een borg van €100.000 vereist. Daarnaast werkt de overheid aan de Wet VBAR, die arbeidsrelaties strenger zal beoordelen.
Flexbedrijven moeten zich opnieuw uitvinden
Volgens ING kunnen flexbedrijven niet langer leunen op enkel bemiddeling. Om toekomstbestendig te blijven, zullen zij zich meer moeten ontwikkelen tot HR-dienstverlener. Denk aan begeleiding bij mobiliteit, het omscholen van praktisch opgeleiden en het benutten van kansen bij oudere werknemers.
Voor HR-adviseurs ligt hier een kans: de flexbranche verandert van leverancier van tijdelijk personeel naar een strategische partner die organisaties ondersteunt bij structurele personeelsvraagstukken.